近年来，山东省大中城市和部分发达县市新就业的大学生和外来务工人员急剧增加，这部分群体收入较低，暂时买不起房，房租上涨也加重了他们的生活负担。
为此，山东省将以经济适用房保障低收入家庭，以公共租赁房保障新就业人员，并以公积金和保障房补贴为补充，使住房保障制度全部覆盖低收入住房困难群体。有关市县将抓紧研究和探索公共租赁住房制度，实行政府主导、社会参与、市场运作的建设和筹集方式，重点引导鼓励大中型企业和各类园区建设职工公寓，主要供新就业大学生和外来务工人员低价租住。省住房城乡建设厅将把好的做法尽快在全省推开。
山东省要求，房价较高的大城市可学习借鉴青岛的做法，组织建设限价商品房，或适当放宽购买经济适用房的资格条件，解决既买不起商品房、又享受不到保障房的“夹心层”群体住房问题。此外，山东省将进一步加强房地产市场调控和监管，以满足城镇居民基本住房需求为出发点，抑制投资和投机性需求，遏制房价过快上涨，防止形成泡沫，造成房地产市场大起大落。
